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曲靖市教育局關于2016年度預算執行及其他財政財務收支審計查出問題整改落實情況的公告

2017-11-27 次瀏覽 類別:信息公開 [ 字號 ]

曲靖市審計局于2017年4月24日至2017年5月8日對曲靖市教育局2016年度預算執行及其他財政財務收支情況進行了送達審計,對我局2016年度預算執行情況、部門業務管理情況、信息系統管理情況等進行了審計,于2017年10月27日出具了云南省曲靖市審計局審計報告(曲金審[2017]2號),針對審計發現的主要問題及處理意見,市教育局高度重視,認真梳理,根據審計意見進行了認真的整改落實,現就整改落實情況公告如下:

一、公務支出和公款消費方面存在的問題

(一)公務接待費228,043.6元,較上年增加70,568.6元,增長44.81%,其中,餐費219,585.63元,住宿費8,458元。

增長的主要原因一是國家教育部多次到曲靖調研;二是國家禁毒委、公安部就召開全國學校禁毒預防教育現場會到曲靖多次調研;三是外省、省內其他州市多次到曲靖考察學習職業教育和高中教育;四是2016年麒麟區、沾益縣、經開區、馬龍縣接收教育部義務教育均衡發展督導評估,市教育局多次接待教育部、省教廳的評估專家組。

(二)會議費支出1,145,695.5元,較上年增加508,732.5元,增長79.87%。

增長的主要原因一是市委市政府決定把曲靖市建成滇東區域教育中心,多次召開調研會議、協調會議、籌備會議并召開全市教育改革發展大會;二是2016年是“十三五”開局之年,市教育局多次就教育“十三五”規劃請有關部門、專家人員召開座談會及規劃編制會議;三是為全面貫徹落實中組部、教育部《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》(中組發〔2016〕17號),市委組織部、市教育局多次召開專題會議并召開全市中小學黨建工作現場會議;四是市委市政府決定2016年麒麟區、沾益區、經開區、馬龍縣必須順利通過教育部義務教育均衡發展督導評估驗收,多次召開相關會議;五是2016年首次召開全市民辦教育發展大會;六是2016年市政府出臺《曲靖市普通高中教學質量獎勵辦法》,市教育局多次召集相關部門召開專題會議。

(三)培訓費支出955,325.28元,較上年增加74,606.28元,增長8.47%。

培訓費支出主要是“市級骨干教師培訓費”60萬元和“對全市教育系統財務人員培訓工作經費”30萬元,增長的主要原因是2016年增加了“對全市教育系統財務人員培訓工作經費”支出30萬元。

(四)在辦公費支出中列支接待費、勞務費款項合計464,695.2元,其中餐費230,910元,住宿費166,715元,監考費67,070元。

在辦公費支出中列支接待費、勞務費款項主要是考試考務費用以及中考命題相關經費。

2016年曲靖市教育局機關“三公經費”支出合計532,060.68元,比上年減少99,347.15元,下降15.73%。

針對市教育局接待費、會議費未能得到有效控制,不減反增及培訓費增長,在辦公費列支接待費、勞務費的問題,市教育局已進行了認真的整改,對接待費、會議費、培訓費支出嚴格管理,嚴格執行相關規定,嚴格執行《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實中央厲行節約要求推動節約型機關建設的通知》,今年接待費、會議費、培訓費支出都會有不同程度的下降。 

二、在報銷差旅費的同時,違規支付閱評卷餐費521,500元

根據教育部、省教育廳有關中考評卷工作要求,市政府決定實行全市統一網上評卷,評卷方式使用高考評卷模式。評卷條件艱苦,任務重,為盡快完成評卷任務,每天中午晚上都需加班,只發給每人每天200元的評卷費。我市中考評卷工作標準全部按省高考評卷工作標準執行,而我市目前中考評卷支付給評卷教師和工作人員的評卷費不及省高考同類評卷費的三分之一,大家反映評卷費用太低、工作壓力大、任務繁重、責任大,教師積極性不大,評卷完全是政治任務,靠行政命令,才完成評卷任務。縣(市、區)基本上沒有執行新的差旅費規定,學校也知道評卷教師發有評卷費,不給報銷差旅費,評卷期間食宿費基本上都是自理。市委市政府相關領導在評卷期間巡視檢查工作時答應評卷教師的要求,為保證評卷安全和在規定時間內完成評卷任務,實行統一工作餐,按每人每天100元補助安排自助餐,從而發生中考閱評卷點工作餐費支出521,500元。

針對在報銷差旅費的同時,違規支付閱評卷餐費的問題,市教育局已進行了認真的整改,嚴格執行《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實中央厲行節約要求推動節約型機關建設的通知》,嚴格中考統一閱評卷費用支出管理,今年閱評卷教師餐費已從發放的閱評卷費中扣除。

三、違規發放市教育局職工各項評審費等合計248,950元

具體為以下各項:1、招生辦各項考試監考巡視及試卷安全保密、值班守護費用118,650元;2、教科所高三省統測巡視勞務費、中考命題勞務費、中小學教師技能競賽評審費98,100元;3、職稱評審發放給事業人員的勞務費等26,400元;4、語言文字管理科普通話測試勞務費5800元。

針對違規發放各項評審費等的問題,市教育局已進行了認真的整改,嚴格執行《曲靖市人民政府辦公室關于進一步加強和規范機關單位津補貼管理工作的通知》,對評審費的發放嚴格按照《云南省公務員參加各類評審活動若干規定(試行)》(云紀發[2015]18號)進行規范,今年職稱評審已不再安排市教育局事業人員參加。

四、2013年度及以前年度結轉中職學校國家助學金結余7,923,600元。

經核實,應為2016年度及以前年度結轉中職學校國家助學金結余7,923,600.元,形成的原因一是2011年1月1日后我市實行市級集中統發。按國家助學金政策要求發放助學金時,學生必須正常在校并本人簽字后,才能發放。若學生在享受助學金期間,中途退學根據規定不得發放助學金。二是學生中途離校(半工半讀學生未辦理退學手續保留學籍學生,因為這部分學生可能中途又回來上課,所以要暫時保留其學籍),不能發放助學金。三是省級對助學金的管理采用提前預撥滾動使用和鎖定6月、11月學生人數進行結算追加撥款方式,因而產生系統申報的學生人數大于實際發放人數的情況,故產生結轉資金。近幾年省里在下達中職助學金預算時已動用過歷史結余2916.3萬元,截止2016年末滾存結轉7,923,600元。

針對此問題,市教育局已進行了認真的整改,嚴格按照市財政局、教育局、人社局2017年3月28日轉發《云南省財政廳、教育廳、人社廳轉發財政部、教育部、人社部關于中等職業學校國家助學金管理辦法的通知》(云財教[2017]77號文件,附后)第三條的規定:“國家助學金管理采用預決算制度……清算國家助學金發放和結余資金……在下達下年度資金時,予以扣除或補足”執行。

五、應繳未繳歷年結轉應上繳云南省招生考試院款4,178,543.59元

實際為2014年以來應上繳云南省招生考試院的款項,現需上繳云南省招生考試院各項欠款7,710,996元:1、2014年-2017年各項考試報名費3,000,320元(詳見《云南省招生考試院關于繳納2014年-2017年考試報名費的通知》);2、2017年高考報名費、口語考試報名費、聽力考試報名費合計4,710,676元(詳見《云南省招生考試院關于繳納2017年考試報名費的通知》),針對此問題,市教育局已進行了認真的整改,現相關款項已上繳云南省招考院。

六、市教育局曲靖市中小學幼兒教師獎勵基金會沉淀資金1,287,214.58元

曲靖市中小學幼兒教師獎勵基金會原名為曲靖地區中小學幼兒教師獎勵基金會,是經原曲靖地委、行署批準按《曲靖地區中小學幼兒教師獎勵基金會章程》于1991年4月21日成立的社會團體。2006年后因各種原因未開展相關業務從而形成沉淀資金1,287,214.58元。針對此問題,市教育局已進行了認真的整改,現已注銷基金會銀行賬戶,并進行賬務合并,下一步將清收賬上余留的債權。

七、專項資金滯留閑置3,000萬元

市人民政府決定,從市煙草產業工作領導小組辦公室專項經費中安排3000萬元到市教育局,專項用于曲靖市第一中學學生活動中心和改建原實驗樓為圖書館兩個基礎設施建設項目。針對截止2017年5月2日仍滯留閑置專項資金3000萬元的問題,市教育局已進行了認真的整改,已與曲靖市第一中學簽訂了資金使用管理責任狀,并已于2017年7月5日下撥了前期相關經費275.3萬元,下一步將督促曲靖市第一中學嚴格按照專項資金使用有關規定安排項目和使用資金,確保建設項目在2017年12月30日前完成并投入使用。

八、財務核算管理方面存在的問題

已嚴格按照審計組要求,加強內部控制制度建設,認真貫徹執行《會計基礎工作規范》,及時清理往來賬項,作相應的賬務調整,并將清理調賬結果報曲靖市審計局。

九、部門信息系統方面存在的問題

已嚴格按照審計組要求,積極與省教育廳聯系,協調學籍管理系統權限設置及接口設置不合理的問題,且已配置了學籍專網使用的電腦,并與外網隔離。

市教育局將以這次審計為契機,進一步規范財務管理;加強對專項資金的管理使用;加強往來款項的核算管理;加強各信息系統管理。強化預算執行,努力使市教育局的預算執行工作、部門業務管理工作、信息系統管理工作上一個新的臺階! 

曲靖市教育局

2017年11月24日

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