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周榮:在2017年全省學校安全工作電視電話會議上的講話

2017-02-27 次瀏覽 類別:重要講話 [ 字號 ]

履職盡責 迎難而上

推動全省學校安全工作再上新臺階

——在2017年全省學校安全工作電視電話會議上的講話(摘要)

 

周 榮

(2017年2月17日)

 

  新學期開學在即,我們在這里召開學校安全工作電視電話會,剛才,教育部陳寶生部長、公安部劉躍進專員在全國學校安全工作電視電話會議上作了重要講話,就如何做好今年的學校安全工作進行了全面安排部署,并提出了明確要求,我們要認真學習、深刻領會,結合實際抓好貫徹落實。

  現在,我們召開全省學校安全工作電視電話會議,主要任務是:深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署以及教育部、公安部和省委省政府關于加強學校安全工作的系列會議、文件精神,總結回顧2016年全省學校安全工作,分析存在問題和面臨形勢,就做好2017年全省學校安全工作進行安排部署。剛才,省公安廳黨委委員、廳長助理王朝輝對全省學校安全工作進行了部署和指導,請一并抓好貫徹落實。

  下面,我就做好全省學校安全工作講三點意見。

  一、敢于擔當、積極探索,全省學校安全工作取得新成效

  2016年,在省委、省政府的堅強領導下,在教育部的大力指導下,省委高校工委、省教育廳認真貫徹落實黨的十八大以來重要會議精神和習近平總書記、李克強總理等中央領導關于加強安全工作的重要指示批示精神,以建設和諧穩定校園為目標,全面加強學校安全教育和管理,大力開展問題隱患和矛盾糾紛的排查整治、化解,落實各項防范措施,統籌推進學校安全各項工作,確保了師生安全和校園穩定。

  (一)安全工作位置更加凸顯。省委高校工委、省教育廳始終把學生生命安全放在第一位,把維護校園安全作為一項重大政治責任。全省教育系統堅持把學校安全工作納入教育發展總體規劃,與教育教學工作同步規劃、同時部署、同時推進、同時考核。做到凡有會議必有安全事項,凡有培訓必有安全專題;凡有項目必有安全經費,凡有檢查必有安全內容;凡有事故必有保險理賠,凡有失職必有調查問責。

  (二)安全教育培訓多措并舉。一是全面開展首個全民國家安全教育日活動。各級各類學校結合各學段學生的特點,有針對性地安排國家安全教育教學內容,使廣大學生在校期間普遍接受國家安全教育。義務教育階段主要在德育、歷史、地理等相關學科課程以及綜合實踐活動中安排國家安全教育內容;高中階段主要以集中軍事訓練和知識講座等方式開展國家安全教育;大學階段在思想政治理論課及相關專業教學中安排國家安全教育學時。二是統籌推進安全和法治教育。各級各類學校通過主題班會、安全講座、心理健康教育、校園宣傳欄等形式,開展有重點、有針對性的安全教育,開展學校“安全教育周”主題教育活動,推動安全知識進校園。發揮法治副校長作用,開展法紀知識講座、案例分析等活動,切實加強法治教育。三是強化安全專題培訓。全年舉辦省級校園安全培訓8期,培訓內容涵蓋校園欺凌事件防范、學生傷害事故的預防和處理、食品安全、校園安全事件典型案例分析等方面,2000余名安全管理人員參加培訓。全省各級教育行政部門舉辦校園安全培訓150余期。

  (三)安全防控水平穩步提升。全省各級政府、教育行政部門、學校因地制宜、多措并舉,不斷加大校園安全工作投入力度,校園安全防范水平穩步提升。目前,全省中小學幼兒園已有2萬余所配備專兼職安保人員,共配備專兼職安保人員4萬余人。

  (四)專項整治和督查工作有序推進。一是開展校園欺凌專項整治。按照教育部關于開展校園安全欺凌專項治理的工作要求,及時下發相關文件,分階段開展專項治理工作,對16個州市90余個縣350多所學校進行校園安全檢查督導。及時督促相關州市對媒體報道的6起校園欺凌事件進行了認真的核查和處理。二是開展基礎教育裝備產品質量專項檢查。與省質監局、省工商局聯合開展以塑膠跑道、校服、文具、教室照明設備為重點的基礎教育裝備產品質量專項檢查,從檢查情況看,我省未發現“毒跑道”、“毒校服”、“毒文具”等問題。三是開展校園周邊安全隱患集中整治。聯合省綜治辦、省公安廳、省食藥監局等部門到嵩明職教園區開展維護學校穩定及校園周邊安全隱患集中整治工作,對整治中發現的隱患要求立即整改,整改不到位的進行掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底。四是開展平安校園考評和校園安全考核。與省綜治辦、省公安廳聯合,從教育、綜治、公安、食品藥品、消防等部門和有關學校共抽派50余名安全保衛干部、專家組成14個工作組,對200余所學校開展省級“平安校園”考評和16個州市開展年度學校安全工作檢查考核。五是做好反恐防暴督導工作。聯合省公安廳對全省部分學校反恐防暴工作落實情況進行督導檢查,嚴密防范危及校園安全的暴力恐怖活動,對反暴力恐怖工作不落實、不符合要求的單位責令限期整改,確保了全省教育系統的安全穩定。

  (五)安全管理舉措取得新突破。一是開展校園安全專項工作試點。協同省綜治辦、省公安廳等部門在6個縣區開展校園周邊綜合治理、師德師風專項治理、學生溺水事故治理、學生交通事故治理、反恐防暴(校園欺凌)治理、校園食品安全治理專項試點工作。二是探索省級青少年安全教育和應急演練基地建設。與省應急辦聯合探索省級青少年安全教育和應急演練基地建設,模擬地震、火災、交通、反恐、空難等災害、事故場景,切實提高師生應急避險和自護自救能力。2016年,省級青少年安全教育和應急演練基地建設項目已納入省應急辦、省發改委《南亞東南亞國際應急產業合作發展基地建設方案》。三是推廣學生食堂“六T”實務管理。聯合省食藥監局在高校學生食堂推廣“六T”實務管理,有效解決學生食堂崗位責任不清、工作效率低下、有效空間浪費等問題,食堂內部安全隱患亦得到有效控制。將全省高校分為8個“六T”工作互助推進小組,要求所有高校在2017年春季學期前全面啟動“六T”實務管理。建成了云南省高校農校對接聯合采購平臺,借助平臺實現食堂食品原材料可追溯和食品安全水平的提升。四是規范學校保險工作。為提高學生傷亡事故的理賠額度和效率,省委高校工委、省教育廳黨組決定將學校食品安全監管和保險工作職能移交到省教育廳學校保衛后勤處。目前,學校保險整合規范工作正有序推進,自上而下的校園保險工作管理機制和立體化的校園風險管控體系正逐步建立,保險的風險轉移作用得以有效發揮,有效減少了因保險理賠不到位而發生“校鬧”事件。

  通過全省教育系統的不懈努力,2016年全省中小學幼兒園學生非正常死亡人數同比明顯下降,杜絕了校園群死群傷事件和敏感性政治事件,確保了全省教育系統的總體安全穩定。省教育廳榮獲2011-2015年全國法治宣傳教育先進集體,連續四年被省政府評為安全生產優秀單位,連續八年被省委、省政府表彰為綜治維穩先進單位。這些成績的取得,主要是教育部和省委、省政府正確領導的結果,是省綜治辦、省公安廳、省安監局等部門大力支持的結果,更是全省教育系統廣大干部職工、師生無私奉獻、共同奮斗的結果。在此,我代表省委高校工委、省教育廳,對長期以來關心、支持學校安全工作的各級領導和各有關部門表示衷心的感謝!向在學校安全工作崗位上辛勤工作、默默奉獻的廣大干部和教職工表示崇高敬意!

  二、明確目標、突出重點,切實抓好今年學校安全各項工作

  2017年我省學校安全工作的總體要求是:深入貫徹落實黨中央、國務院,教育部和省委省政府關于安全工作的決策部署,緊緊抓住影響學校師生安全穩定的源頭性、根本性問題,建立“一個體系”,構建“雙重機制”,強化“三道環節”,深化“四項建設”,統籌“五項工作”,確保師生安全和校園周邊持續穩定。

  (一)建立“一個體系”。認真貫徹落實國家即將發布的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》,按照教育部安全風險防控體系建設的部署要求,抓緊開展相關調研,探索建立中小學幼兒園安全風險防控體系。

  (二)構建“雙重機制”。以貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為主線,結合我省實際,突出重點、強化舉措,扎實推進2017年學校安全各項工作。認真貫徹落實國務院安委辦《標本兼治遏制重特大事故工作指南》和《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》,把構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制作為遏制重特大安全事故的重要舉措,強化隱患整治、風險防控和專項整治,從根本上提高安全工作水平。

  (三)強化“三道環節”。一是強化教育培訓。深化法治、心理健康和安全教育,加強校園網貸風險防范和教育引導,讓學生遠離各類金融陷阱和圈套,及時排查和化解矛盾糾紛,堅決把安全隱患消滅在萌芽狀態。推動安全教育進軍訓,拓展安全教育手段和范圍,繼續抓好國家安全教育。各級教育行政部門和各級各類學校要加強安全管理人員培訓,提升安全管理業務水平和應急處置能力。二是強化應急處置。嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,確保信息及時、準確上報。一旦發生突發事件,將第一時間到達現場進行指揮協調,及時有效開展應急處置。三是強化調查理賠。做到凡有事故必須進行調查,凡有失職必須進行問責;做到所有學校、所有學生保險全覆蓋,凡有事故必須進行保險理賠。

  (四)深化“四項建設”。學校安全保衛工作必須立足當前、著眼長遠,標本兼治、綜合治理,才能取得實實在在的成效。一是加快推進依法治校建設。運用法治思維和法治方式破解學校安全工作的難點問題,做好學校安全工作。引導社會依法合理認識學校的安全責任,依法明確學生監護人等相關各方的權利義務與職責,發揮法律在化解學校學生矛盾糾紛和維護師生權益中的主渠道作用。二是開展應急演練基地建設。在省政府應急辦統一規劃、協調下,做好國家級突發事件應急體驗館建設的方案設計和論證工作。探索省級應急演練基地建設,模擬災害、事故場景,實現應急疏散演練規范化、人性化和科學化,切實提高師生應急避險和自護自救能力。三是規范校園警務室建設。各地各校要以校園警務室建設為抓手,整合人、財、物等資源,發揮校園警務室在反恐、防暴、校園周邊綜合治理等方面的“堡壘”作用,提升學校人防、物防、技防建設水平。四是開展校園安全隱患排查整治信息化平臺建設。開展校園安全標準化建設工作,開發校園安全隱患排查、整治信息化平臺,推進學校安全精細化管理。各級教育行政部門要充分利用現有教育信息化資源,將現代信息技術和網絡技術與學校安全管理工作相結合,做好校園安全隱患等相關信息資料的收集、整理工作,以便適時監督隱患整治情況。

  (五)統籌“五項工作”。一是完善校園安全管理制度。完善學校法律顧問制度、風險管理顧問制度,完善校園門衛管理、宿舍管理、巡邏執勤、設施設備管理等安全管理規章制度。加強高校安全穩定綜合防控制度建設,完善高校內部治理結構,推動安全穩定工作規范化、制度化。加大交叉檢查督查力度,完善事故分析、情況通報、形勢研判、工作講評等制度。研究制定《加強學生欺凌和暴力治理工作方案》,完善校園欺凌事件信息月報和媒體報道情況核報制度。二是著力推進學生保險工作。各地各校要嚴格貫徹落實《云南省教育廳關于推進非義務教育階段學校保險工作的通知》(云教保〔2016〕5號)和《云南省教育廳關于進一步完善義務教育階段學校保險保障機制的通知》(云教保〔2016〕9號)精神,做到學校在哪里,保險就覆蓋到哪里,學生活動到哪里,保險就保障到哪里,充分發揮保險在事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務等方面的功能作用。三是規范學生食堂管理。按照省政府食安辦等六部門《關于加強學校食堂監督管理確保學校食品安全的意見》要求,積極推進提高食堂食品經營許可證持證率專項行動,建立健全學校食堂食品安全工作責任制。引導高校做好食堂自主經營,確保高校學生食堂自辦率達60%以上,確需承包經營的,要加強對承包企業引入及經營管理過程的監控。實現所有本科高校及主要高職院校使用云南省農校對接聯合采購平臺,保障食堂食品原材料采購規范高效、食品安全。四是開展好平安校園創建和校園周邊綜合治理。把平安校園創建作為校園安全及周邊治安綜合治理的有效載體和整合各有關部門管理資源共同維護校園安全穩定的基礎和平臺,嚴格標準,健全制度、規范管理,強化考評結果運用。協同綜治、公安、交通、工商、衛生等部門,充分發揮各職能部門、基層組織群防群治工作合力,將日常監督執法與專項整治行動相結合,有效解決師生、家長反映強烈的校園及周邊安全突出問題。強化校車日常監督管理,積極配合做好校園周邊交通秩序綜合整治,及時處置影響校園安全穩定的事故事件。召開部門聯席會議,對呈貢大學城、嵩明和安寧職教園區校園及周邊治安突出問題開展專項整治。五是繼續推進“六個試點”工作。繼續開展校園及周邊綜合治理專項試點工作,認真總結試點經驗,逐步在全省各級教育行政部門和各級各類學校推廣,著力解決影響我省校園安全的溺水事故、交通事故、校園欺凌與暴力、食品安全等問題。

  三、提高認識、強化責任,確保各項工作任務落實到位

  今年學校安全工作的目標和任務已經十分明確,關鍵在持之以恒地抓好落實。各級教育行政部門、各級各類學校要圍繞今年的工作目標任務,深刻認識學校安全工作的極端重要性和現實緊迫性,切實擔負起維護學校安全穩定的政治責任,增強安全工作的整體性和協調性,抓好督查考核,提升安全治理能力,著力推進校園安全工作再上新臺階,確保師生安全和校園穩定。

  (一)強化紅線意識,堅持底線思維,進一步增強安全生產工作的責任感和使命感。安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事,事關改革發展穩定大局,是經濟社會發展的底線,也是不可觸碰的“紅線”。各地各校要認真學習領會黨中央、國務院,教育部和省委省政府有關安全工作的系列文件精神,尤其是要重點學習領會習近平總書記強調的“安全生產是民生大事,一絲一毫不能放松,要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作,站在人民群眾的角度想問題,把重大風險隱患當成事故來對待,守土有責,敢于擔當,完善體制,嚴格監管,讓人民群眾安心放心”等重要指示、批示精神。要堅定不移地推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系和“三個必須”要求落實到位,強化安全生產責任意識。

  (二)強化協作意識,積極查找不足,進一步增強學校安全工作的整體性和預見性。習近平總書記指出,全面建成小康社會,關鍵是要把經濟社會的短板盡快補上。安全工作是當前經濟社會發展中亟需補齊的一塊“突出”短板,也是學校整體工作中的短板。各地各校要全方位查找安全管理的薄弱環節和不足,抽絲剝繭、層層剖析,找深查透。要加強與有關部門的溝通、協作,健全學校安全聯席會議制度和部門協調機制,定期分析研判學校安全形勢,及時采取措施,形成工作合力,對問題隱患早發現、早處置。要全面把握經濟社會發展對學校安全工作的新要求,探求事故防范和處置的規律,超前謀劃工作舉措,不斷提高學校安全工作的科學性、針對性和預見性。

  (三)持續攻堅克難,抓好督查考核,進一步提升學校安全綜合治理能力。各地各校要深刻認識經濟結構轉型升級、社會治理方式變革、互聯網信息技術給安全工作帶來的新挑戰,找準、盯緊安全風險大、矛盾突出的領域和薄弱環節,探索學校安全治理新手段、新辦法。要將學校安全工作納入教育綜合督導的重要內容,進一步規范完善全方位、經常化的督導檢查工作機制,嚴格年度工作考核,建立健全學校安全工作獎懲問責機制。春季學期開學前,各地各校要立即部署、組織開展一次安全大檢查,認真查找各類安全隱患,絕不放過任何一個漏洞、盲點和死角,并及時加以整治。省教育廳將適時聯合省綜治辦、省公安廳等部門組成省級校園安全督查組,對全省學校安全工作落實情況進行督查。

  同志們,安全工作只有起點,沒有終點。做好學校安全工作,責任重大,任務艱巨,使命光榮。各級教育行政部門和各級各類學校要始終做到敢于擔當、勇于負責,進一步發揚求真務實、克難攻堅、無私奉獻的精神,兢兢業業,開拓創新,扎實做好維護學校安全的各項工作,為我省教育改革發展和教育現代化創造持續安全穩定的環境。

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